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福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法

（2018年版）

第一章  總則

第一條  為建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、政府督促”的質(zhì)量安全保障體系，加大監(jiān)管力度，督促責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任，防止工程事故發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展的意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管（以下簡(jiǎn)稱動(dòng)態(tài)監(jiān)管），是指在工程建設(shè)過程中以建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量安全為重點(diǎn)，對(duì)責(zé)任主體質(zhì)量安全管理職責(zé)采取記分行政處理和信用評(píng)價(jià)相結(jié)合方式進(jìn)行監(jiān)管。被監(jiān)管的實(shí)體或行為樣本應(yīng)采取隨機(jī)抽（巡）查確定。

本辦法所稱責(zé)任主體包括責(zé)任單位和責(zé)任人，責(zé)任單位是指項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位，責(zé)任人是指施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)理）和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱總監(jiān)）。

第三條  動(dòng)態(tài)監(jiān)管由頒發(fā)項(xiàng)目施工許可證的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)在項(xiàng)目監(jiān)督工作中具體實(shí)施；省、設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目督（巡）查和層級(jí)指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體存在應(yīng)予以記分情況的，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目監(jiān)管部門予以監(jiān)管記分，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格按照省、設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門的要求進(jìn)行記分，不得增減。

第四條  在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目施工質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

責(zé)任主體在工程項(xiàng)目建設(shè)中存在違法違規(guī)行為應(yīng)給予行政處罰的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第五條  動(dòng)態(tài)監(jiān)管是全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的組成部分，是量化評(píng)價(jià)責(zé)任主體誠(chéng)信行為的重要依據(jù)之一。

項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)本辦法記分標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量安全文明施工行為監(jiān)管記分，原則上每季度應(yīng)按“雙隨機(jī)”機(jī)制公布的《建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管與評(píng)價(jià)事項(xiàng)清單》對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的可監(jiān)管評(píng)價(jià)項(xiàng)目監(jiān)管記分一次。

第二章  記分值設(shè)定

第六條  監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目施工過程中存在違規(guī)事實(shí)的，應(yīng)責(zé)令其改正，當(dāng)房屋建筑工程項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目遇到附件1和附件2規(guī)定的記分項(xiàng)目時(shí)，還應(yīng)對(duì)施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理記分。

第七條  監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位及總監(jiān)在工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中存在違規(guī)事實(shí)的，應(yīng)責(zé)令其改正，當(dāng)遇到附件3規(guī)定的記分項(xiàng)目時(shí)，還應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位和總監(jiān)記分。

第八條  工程項(xiàng)目、責(zé)任單位、責(zé)任人以工程項(xiàng)目開竣工或完工時(shí)間作為記分周期，期滿記分值自動(dòng)歸零；當(dāng)工程項(xiàng)目施工周期超過2周年時(shí)，責(zé)任人以每2周年為一個(gè)記分周期。

第三章  記分實(shí)施與管理

第九條  項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)質(zhì)量安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)督檢查頻率、內(nèi)容和本辦法，制定《日常監(jiān)督檢查工作事項(xiàng)清單》和《建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管與評(píng)價(jià)事項(xiàng)清單》，有計(jì)劃地把日常監(jiān)督工作融入動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作中。除每季度開展一次質(zhì)量安全文明施工行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分外，遇下列情況之一的，還應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分：

（一）按監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督抽查抽測(cè)時(shí)，應(yīng)同時(shí)按照本辦法相應(yīng)條款開展監(jiān)管記分的；

（二）上級(jí)監(jiān)管部門開展督（巡）查時(shí)責(zé)令項(xiàng)目監(jiān)管部門予以監(jiān)管記分的；

（三）依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)管部門文件開展的差異化監(jiān)管、專項(xiàng)整治等監(jiān)督檢查的。

第十條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)“福建省工程項(xiàng)目建設(shè)信息系統(tǒng)”中建立“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”，項(xiàng)目監(jiān)管部門在實(shí)施違規(guī)事實(shí)調(diào)查確認(rèn)、記分以及違規(guī)處理等動(dòng)態(tài)監(jiān)管時(shí)，均應(yīng)登錄到該系統(tǒng)進(jìn)行操作。未在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中操作的責(zé)令改正通知書、記分告知單等文書，不能作為責(zé)任主體改正和記分的依據(jù)；責(zé)任主體未在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中向項(xiàng)目監(jiān)管部門遞交工程問題整改反饋單的視同未整改反饋。

第十一條  在對(duì)違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)由2名及以上持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法證的監(jiān)管人員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管人員）組成檢查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證。施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位及人員應(yīng)按照要求協(xié)助監(jiān)管人員開展工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和回答有關(guān)質(zhì)詢，不得干擾阻攔。

第十二條  監(jiān)管人員應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)鎖定違規(guī)事實(shí)，如實(shí)填寫《責(zé)任主體項(xiàng)目違規(guī)事實(shí)確認(rèn)單》（詳見附件4，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)單》），該工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)應(yīng)在《確認(rèn)單》中“違規(guī)事實(shí)確認(rèn)”欄上簽字確認(rèn)，并由監(jiān)管人員核實(shí)簽字后作為給該工程項(xiàng)目責(zé)任人及其所在單位記分的依據(jù)。責(zé)任人不認(rèn)可違規(guī)事實(shí)的，應(yīng)在《確認(rèn)單》“其它事項(xiàng)”欄上寫明不同意見和理由，視同當(dāng)場(chǎng)提出異議。同一時(shí)間、同一部位的違規(guī)事實(shí)不得重復(fù)記分。

責(zé)任人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒不簽字確認(rèn)的，可由在場(chǎng)的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位相關(guān)人員簽字確認(rèn)后給予記分；責(zé)任人和在場(chǎng)的其他相關(guān)人員均不簽字確認(rèn)且不陳述不同意見和理由的，監(jiān)管人員應(yīng)在《確認(rèn)單》“其它事項(xiàng)”欄上注明情況后給予記分。

在對(duì)違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)鎖定違規(guī)事實(shí)的具體位置，確?？勺匪菪?。違規(guī)事實(shí)等信息宜在施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)錄入“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中，網(wǎng)上形成《確認(rèn)單》后下載打印，并由有關(guān)人員簽字確認(rèn)；受網(wǎng)絡(luò)等其他原因限制的，《確認(rèn)單》可不在網(wǎng)上形成，但要確保記錄完整準(zhǔn)確。

第十三條  違規(guī)事實(shí)等信息網(wǎng)上采集后（信息采集不在網(wǎng)上形成的，信息采集結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)監(jiān)管人員應(yīng)將項(xiàng)目的《確認(rèn)單》錄入“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中）系統(tǒng)自動(dòng)生成《責(zé)任主體項(xiàng)目違規(guī)記分告知單》（詳見附件5，以下簡(jiǎn)稱《告知單》），由監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在1個(gè)工作日內(nèi)完成審查并提交單位負(fù)責(zé)人審核。監(jiān)管部門單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)于審核通過的，應(yīng)將《告知單》通過“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”推送給責(zé)任主體并進(jìn)行網(wǎng)上公示，網(wǎng)上公示期為5個(gè)工作日；對(duì)于違規(guī)事實(shí)信息審核不通過的，應(yīng)重新派人核查確認(rèn)后再通過“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”推送給責(zé)任主體并進(jìn)行網(wǎng)上公示，責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)上網(wǎng)查收核實(shí)。

省級(jí)監(jiān)管部門對(duì)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行督（巡）查時(shí)，設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門在收到上級(jí)監(jiān)管部門從項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)出的督促記分告知單和督促責(zé)令改正通知單之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將上述兩單通過“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”推送給責(zé)任主體并進(jìn)行網(wǎng)上公示。

第十四條  在違規(guī)事實(shí)調(diào)查中責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)提出異議的，監(jiān)管部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)另行指派人員對(duì)異議事項(xiàng)進(jìn)行核查，并在作出核查意見的次日內(nèi)在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中予以記錄并通過“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”推送給責(zé)任主體，同時(shí)應(yīng)將核查意見書面告知異議人。

第十五條  責(zé)任主體在《告知單》等公示期內(nèi)對(duì)記分有異議的，應(yīng)先申請(qǐng)核實(shí)，當(dāng)對(duì)核實(shí)結(jié)果仍有異議的，可再申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核為最終結(jié)果，不得再申訴。提出異議的責(zé)任主體應(yīng)提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式、具體事實(shí)理由和相關(guān)證據(jù)材料。

異議是否受理應(yīng)當(dāng)場(chǎng)做出決定，不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理并以書面形式回復(fù)異議人。

省級(jí)監(jiān)管部門對(duì)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門部門對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行督（巡）查以及層級(jí)指導(dǎo)時(shí)，責(zé)任主體如對(duì)項(xiàng)目違規(guī)事實(shí)有異議應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出，否則不得再提出申訴。

第十六條  責(zé)任主體按下列程序提出核實(shí)或復(fù)核申請(qǐng)，核實(shí)和復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)分別在決定受理后5個(gè)工作日和10個(gè)工作日內(nèi)作出核實(shí)或復(fù)核決定，并在作出核實(shí)或復(fù)核決定的次日內(nèi)在項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)中予以記錄生效，同時(shí)將核實(shí)或復(fù)核決定通過系統(tǒng)告知異議人。

（一）由縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門實(shí)施確認(rèn)與公示告知的，責(zé)任主體應(yīng)在《告知單》網(wǎng)上公示期內(nèi)向相應(yīng)的縣（市、區(qū)）項(xiàng)目監(jiān)管部門提出進(jìn)一步核實(shí)書面申請(qǐng)；當(dāng)責(zé)任主體對(duì)核實(shí)結(jié)果仍有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在收到核實(shí)決定2個(gè)工作日內(nèi)向設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)核書面申請(qǐng)。

（二）由設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門負(fù)責(zé)確認(rèn)與公示告知的，責(zé)任主體應(yīng)在《告知單》網(wǎng)上公示期內(nèi)向相應(yīng)的設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門提出進(jìn)一步核實(shí)書面申請(qǐng)；當(dāng)責(zé)任主體對(duì)核實(shí)結(jié)果仍有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在收到核實(shí)決定2個(gè)工作日內(nèi)向福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡(jiǎn)稱省質(zhì)安總站）提出復(fù)核書面申請(qǐng)。

（三）由省質(zhì)安總站負(fù)責(zé)確認(rèn)與公示告知的，責(zé)任主體應(yīng)在《告知單》網(wǎng)上公示期內(nèi)向省質(zhì)安總站提出進(jìn)一步核實(shí)書面申請(qǐng)；當(dāng)責(zé)任主體對(duì)核實(shí)結(jié)果仍有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在收到核實(shí)決定2個(gè)工作日內(nèi)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出復(fù)核書面申請(qǐng)。

復(fù)核期間的記分值有效。未在規(guī)定時(shí)限提出核實(shí)和復(fù)核申請(qǐng)的，視同無異議，記分值生效，責(zé)任主體不得再申請(qǐng)核實(shí)或復(fù)核。核實(shí)和復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有關(guān)規(guī)章制度，明確程序、辦理時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任人。任何經(jīng)批準(zhǔn)更改后的記分值不具有溯及效力。

第十七條  責(zé)任單位和責(zé)任人周期記分值分別按下式計(jì)算，總監(jiān)同時(shí)在多個(gè)項(xiàng)目（不多于3個(gè)且項(xiàng)目地址應(yīng)在同一設(shè)區(qū)市）任職的，按周期內(nèi)記分值最高的項(xiàng)目計(jì)算，記分值均不設(shè)峰值。

（一）責(zé)任單位周期記分值為：

式中，，

：責(zé)任單位周期記分值；

：責(zé)任單位記分周期內(nèi)（按合同約定中止施工的除外）的所有在建項(xiàng)目質(zhì)量安全文明與施工行為記分值總和；

：責(zé)任單位的單個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量安全文明施工行為記分值；

：責(zé)任單位在記分周期內(nèi)質(zhì)量安全文明施工行為方面被監(jiān)管評(píng)價(jià)過的在建工程項(xiàng)目總數(shù)；

：責(zé)任單位的單個(gè)項(xiàng)目所有違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì)應(yīng)的記分采集值總和；

j：違規(guī)事實(shí)記分條款的編號(hào)，如1.1.1條、1.1.2條等；

：責(zé)任單位的單個(gè)項(xiàng)目第j條違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì)應(yīng)的記分采集值，即責(zé)任單位的單個(gè)項(xiàng)目第j條違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì)應(yīng)的歷次監(jiān)管評(píng)價(jià)記分采集值的平均值；

：責(zé)任單位第j條違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì)應(yīng)的歷次監(jiān)管評(píng)價(jià)記分值總和；

：某個(gè)項(xiàng)目第r次監(jiān)管評(píng)價(jià)中，責(zé)任單位第j條違規(guī)事實(shí)記分條款的記分采集值；

：涉及違反第j條違規(guī)事實(shí)記分條款的監(jiān)管評(píng)價(jià)次數(shù)。

：某個(gè)項(xiàng)目第r次監(jiān)管評(píng)價(jià)中，責(zé)任單位第j條違規(guī)事實(shí)記分條款的各單位工程記分值之和；

：某個(gè)項(xiàng)目第r次監(jiān)管評(píng)價(jià)中，涉及違反第j條違規(guī)事實(shí)記分條款的單位（子單位）工程數(shù)；當(dāng)記分類別為“質(zhì)量安全行為”和“文明施工”時(shí)，n值為1；

：按照本辦法第二十四條及附件1和附件2中加注條款給責(zé)任單位歷次記分的累計(jì)值。

（二）責(zé)任人周期記分值為：

式中，，

：責(zé)任人周期記分值；

：責(zé)任人單個(gè)季度記分值；

：責(zé)任人記分周期內(nèi)每個(gè)季度記分值總和。

：責(zé)任人單個(gè)季度所有違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì)應(yīng)的記分采集值總和；

：責(zé)任人單個(gè)季度第j條違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì)應(yīng)的記分采集值，即責(zé)任人第j條違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì)應(yīng)的在該季度歷次監(jiān)管評(píng)價(jià)記分采集值的平均值；

：責(zé)任人第j條違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì)應(yīng)的該季度歷次監(jiān)管評(píng)價(jià)記分值總和；

m：涉及違反第j條違規(guī)事實(shí)記分條款的該季度歷次監(jiān)管評(píng)價(jià)次數(shù)。

：某個(gè)項(xiàng)目單個(gè)季度第p次監(jiān)管評(píng)價(jià)中，責(zé)任人第j條違規(guī)事實(shí)記分條款的記分采集值；

：某個(gè)項(xiàng)目單個(gè)季度第p次監(jiān)管評(píng)價(jià)中，責(zé)任人第j條違規(guī)事實(shí)記分條款的各單位工程記分值之和；

：某個(gè)項(xiàng)目第p次監(jiān)管評(píng)價(jià)中，涉及違反第j條違規(guī)事實(shí)記分條款的單位（子單位）工程數(shù)；當(dāng)記分類別為“質(zhì)量安全行為”和“文明施工”時(shí)，n值為1；

（三）質(zhì)量安全行為記分值修正。附件1或附件2中質(zhì)量安全行為實(shí)際總記分值與質(zhì)量安全行為中各記分條款最高記分限值總和的比值稱為質(zhì)量安全行為記分率，標(biāo)識(shí)為L₁；實(shí)體工程質(zhì)量、實(shí)體工程安全和文明施工的實(shí)際總記分值與實(shí)體工程質(zhì)量、實(shí)體工程安全和文明施工中各記分條款最高記分限值總和的比值稱為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體記分率，標(biāo)識(shí)為L₂；當(dāng)被監(jiān)管記分評(píng)價(jià)項(xiàng)目單次監(jiān)管評(píng)價(jià)記分出現(xiàn)L₁>L₂時(shí)，應(yīng)對(duì)質(zhì)量安全行為記分值進(jìn)行修正，即質(zhì)量安全行為中每條記分條款的記分值應(yīng)乘以L₂/L₁后的結(jié)果作為該條款的行為記分值。

（四）項(xiàng)目記分率L為質(zhì)量安全行為與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體記分條款的記分值總和除以所有記分條款最高限值總和的比值乘以100%；當(dāng)質(zhì)量安全行為記分值有修正時(shí)，記分值應(yīng)以修正值為準(zhǔn)。

第十八條  工程項(xiàng)目施工過程中因故停止施工達(dá)3個(gè)月及以上的，施工或監(jiān)理單位可在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中向項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目中止評(píng)價(jià)（暫停）申請(qǐng)，并上傳《項(xiàng)目中止評(píng)價(jià)（暫停）申請(qǐng)報(bào)告》以及加蓋建設(shè)和施工單位（或監(jiān)理單位）電子印章的《中止合同協(xié)議》（確實(shí)無法提供《中止合同協(xié)議》的，可由法院判決書、仲裁機(jī)關(guān)仲裁文件等其他證明材料代替）；項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)上報(bào)上一級(jí)監(jiān)管部門，上一級(jí)監(jiān)管部門收到后應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)上審核，審核通過后即中止該項(xiàng)目監(jiān)管工作。項(xiàng)目準(zhǔn)備復(fù)工后，施工單位應(yīng)于復(fù)工前5天內(nèi)在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中向項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，項(xiàng)目監(jiān)管部門即恢復(fù)該項(xiàng)目監(jiān)管工作。中止施工后，責(zé)任主體周期監(jiān)管記分值不變，但暫不納入信用評(píng)價(jià)分值；恢復(fù)施工后，責(zé)任主體周期記分值同時(shí)納入信用評(píng)價(jià)分值。

第十九條  施工單位已完成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容且已提出工程竣工報(bào)告，遇下列情形之一時(shí)，可由施工單位或監(jiān)理單位在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中向項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目完工登記申請(qǐng)：

（一）工程竣工預(yù)驗(yàn)收后因建設(shè)單位原因無法按期組織竣工驗(yàn)收的；

（二）工程項(xiàng)目已交付使用的。

申請(qǐng)完工登記應(yīng)在項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)中上傳加蓋建設(shè)單位和施工單位（或監(jiān)理單位）電子印章的“項(xiàng)目完工申請(qǐng)”報(bào)告和“工程竣工報(bào)告”；項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到完工登記申請(qǐng)3個(gè)工作日內(nèi)予以網(wǎng)上審核，審核通過后責(zé)任主體周期記分值歸零。

第二十條  工程項(xiàng)目或單位工程已按現(xiàn)行《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定組織工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收的，總監(jiān)應(yīng)在組織工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收之日起3日內(nèi)，在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出工程質(zhì)量預(yù)驗(yàn)收登記申請(qǐng)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到預(yù)驗(yàn)收登記申請(qǐng)3個(gè)工作日內(nèi)予以網(wǎng)上審核，審核通過后項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)停止該項(xiàng)目或單位工程的監(jiān)管記分；工程項(xiàng)目停止監(jiān)管記分后6個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目仍未進(jìn)行完工或竣工驗(yàn)收登記的，責(zé)任主體周期記分值歸零。

第二十一條  工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，施工單位或監(jiān)理單位應(yīng)在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收登記，并上傳“單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、室外設(shè)施單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄和附屬建筑及室外環(huán)境單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄”掃描件、“永久性標(biāo)牌”照片，提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收登記；項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收登記申請(qǐng)3個(gè)工作日內(nèi)予以網(wǎng)上審核，審核通過后責(zé)任主體周期記分值歸零。

第二十二條  項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，規(guī)范監(jiān)管記分執(zhí)法行為。上級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)下級(jí)監(jiān)管部門開展動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作開展情況是各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管人員工作監(jiān)管的重要內(nèi)容。

第四章  違規(guī)處理

第二十三條  有下列情形之一的，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出《約談通知書》，約談責(zé)任人單位法定代表人，當(dāng)法定代表人因故無法到場(chǎng)的，應(yīng)做出書面說明并委托單位分管質(zhì)量安全的公司領(lǐng)導(dǎo)接受約談：

（一）所屬工程項(xiàng)目記分（歷任責(zé)任人周期記分累計(jì)值，下同）達(dá)120分及以上的；

（二）工程項(xiàng)目因質(zhì)量安全問題被責(zé)令全面停工改正的。

第二十四條  有下列情形之一的，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)按下列分值給責(zé)任單位記分，該記分值有效期為一年。

（一）所屬工程項(xiàng)目記分值達(dá)150分及以上的，記5分；

（二）責(zé)任單位無故不接受約談的，每次記2分；

（三）被監(jiān)管部門責(zé)令停工（包括全面停工或局部停工改正）的工程，未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)管部門復(fù)查同意，擅自恢復(fù)使用或復(fù)工的，每次給予施工單位記3分；監(jiān)理單位沒有制止或施工單位強(qiáng)行復(fù)工也未向監(jiān)管部門書面報(bào)告的，每次給監(jiān)理單位記2分；

（四）逾期或拒絕按項(xiàng)目監(jiān)管部門發(fā)出的責(zé)令改正通知單進(jìn)行改正而進(jìn)入下一道工序，或雖未進(jìn)入下一道工序但安全隱患在限定期限內(nèi)未予以排除，或拒絕按照監(jiān)管部門發(fā)出的責(zé)令改正通知書要求安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控的每次給予施工單位記1分；監(jiān)理單位沒有督促整改或施工單位拒絕改正也不向監(jiān)管部門書面報(bào)告的，每次給監(jiān)理單位記1分；整改反饋后經(jīng)監(jiān)管部門“回頭看”抽查發(fā)現(xiàn)仍存在沒有整改的，分別給施工單位記3分、給監(jiān)理單位記2分；

（五）施工單位篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告的，每發(fā)現(xiàn)一份記2分；

（六）項(xiàng)目經(jīng)理超越執(zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的或項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格證書或安全生產(chǎn)考核合格證書過期仍擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的，每人記1分；

（七）同一項(xiàng)目外腳手架、模板支撐腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備因存在重大安全隱患被局部停工（包括停止使用）2次及以上的，給施工單位記5分，監(jiān)理單位記3分；

（八）因鋼筋、水泥等主要建筑材料送檢不規(guī)范造成無法確定材料生產(chǎn)廠家或材料批次，或造成送檢樣品無效的，每批次給施工單位記1分，屬監(jiān)理單位見證送檢的，監(jiān)理單位也記1分；

（九）按照省級(jí)監(jiān)管部門有關(guān)文件要求對(duì)施工單位在建項(xiàng)目進(jìn)行延伸檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位自查自糾流于形式、存在弄虛作假行為的，每次給施工單位記5分；

（十）施工現(xiàn)場(chǎng)使用達(dá)到報(bào)廢年限或無產(chǎn)權(quán)備案證的施工升降機(jī)或塔吊的，每發(fā)現(xiàn)一臺(tái)給施工單位記2分；

（十一）向監(jiān)管人員行賄被紀(jì)檢監(jiān)察部門查實(shí)的，每發(fā)現(xiàn)一起記2分。

第二十五條  項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管。有下列情形之一的，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令該項(xiàng)目或單位工程全面停工改正：

（一）單位工程主要受力構(gòu)件混凝土強(qiáng)度經(jīng)監(jiān)督檢測(cè)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的；

（二）工程項(xiàng)目單次監(jiān)管檢查項(xiàng)目經(jīng)理記分值達(dá)60分及以上的；

（三）工程項(xiàng)目被抽查的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程均存在發(fā)生群死群傷事故安全隱患的。

當(dāng)被抽查到的某一分部分項(xiàng)工程存在發(fā)生群死群傷的施工安全隱患時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令該分部分項(xiàng)工程局部停工（包括停止使用）改正，督促責(zé)任主體及時(shí)消除重大質(zhì)量安全隱患。

被監(jiān)管部門責(zé)令停工（包括全面停工或局部停工改正）的工程，責(zé)任單位整改反饋后3個(gè)工作日內(nèi)，監(jiān)管部門應(yīng)安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，符合要求后方可批準(zhǔn)復(fù)工；監(jiān)管部門發(fā)出的非停工（包括全面停工和局部停工）改正的責(zé)令改正通知單，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行核實(shí)，符合要求后方可批準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序。

第二十六條  責(zé)任人在工程項(xiàng)目施工中途終止任職的（工程項(xiàng)目按合同約定中止施工的除外），責(zé)任人在該工程項(xiàng)目記分周期的記分累計(jì)值作為其在下一個(gè)在建工程項(xiàng)目任職的記分周期記分起算值。省質(zhì)安總站將適時(shí)在福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)上公布責(zé)任人的周期記分起算值。

第二十七條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)上公布上一年度在建項(xiàng)目平均違規(guī)記分值由高到低排名前30位的施工單位（各名次出現(xiàn)并列排名的，取前30家單位；若第30家單位所在名次也出現(xiàn)并列排名的，則并列單位也一并計(jì)入，下同）、排名前5位的監(jiān)理單位；年度周期違規(guī)記分滿80分且排名前50位的建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、前10位的監(jiān)理工程師（總監(jiān)）、周期違規(guī)記分滿150分的建造師和監(jiān)理工程師納入省級(jí)“質(zhì)量安全黑名單”。黑名單管控程序和管控措施等按照《福建省建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄“黑名單”管理實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  項(xiàng)目責(zé)任人周期記分值累計(jì)達(dá)150分及以上，涉及違法立案查處的，應(yīng)予以從重處理。

第二十九條  對(duì)施工單位實(shí)行差異化監(jiān)管制度。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳選擇一定數(shù)量記分值排名靠前的施工單位列為檢查必查對(duì)象，抽查其在建項(xiàng)目，并嚴(yán)格按本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)參照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳做法，建立差異化監(jiān)管機(jī)制，選擇一定數(shù)量轄區(qū)內(nèi)記分值靠前的施工單位列為必查對(duì)象，對(duì)其施工的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第五章   附則

第三十條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)全省工程質(zhì)量安全狀況，對(duì)附件1、附件2和附件3規(guī)定的記分項(xiàng)目實(shí)時(shí)予以調(diào)整。工程項(xiàng)目屬聯(lián)合體施工或監(jiān)理的，應(yīng)按附件1、附件2和附件3規(guī)定的相應(yīng)記分值分別給予責(zé)任單位同樣分值的記分。

第三十一條  動(dòng)態(tài)監(jiān)管管理工作接受群眾監(jiān)督。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳動(dòng)態(tài)監(jiān)管管理工作舉報(bào)、投訴電話為0591-87621327。

         第三十二條  本辦法自2019年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日?！陡＝ㄊ〗ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》（閩建〔2016〕1號(hào)）同時(shí)廢止。